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        美對我國首例農產品反補貼終裁:稅率提升12個百分點

         

        文章來源:每日經濟新聞 作者: 更新時間:2013-08-15
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          8月13日,美國商務部(DOC)公布對原產于中國等七個國家的暖水蝦產品反補貼調查終裁結果。終裁決定,將對中國相關水產公司征收18.16%的反補貼稅。美國商務部終裁認定,中方唯一應訴企業湛江國聯水產開發股份有限公司(以下簡稱國聯水產)及其關聯企業補貼率為18.16%,其他中國生產和出口企業補貼率同樣為18.16%。

         昨日(8月14日),國聯水產相關人士對《每日經濟新聞》記者表示,公司目前正在與政府相關部門緊急磋商,聯合多方行動作抗爭,爭取在一個多月后美國國際貿易委員會(ITC)的仲裁時能有回轉余地!TC擬于9月19日做出本案損害終裁,如果屆時做出肯定性損害終裁,美商務部將于10月3日發布反補貼稅令。該人士稱,那時公司將繼續申請進行行政復審。

         由初裁5.76%升至18.16%

          如果9月19日ITC對本案作出肯定性損害仲裁,對中國相關企業意味著什么?

         中投顧問農林牧漁業研究員宋杰凝,對《每日經濟新聞》記者算了一筆賬。如果以2012年中國出口到美國的對蝦產品金額1.02億美元來計算,按照此前初裁5.76%的反補貼稅率,將征收58.75萬美元的稅;如果按照18.16%的反補貼稅率,將征收1852.32萬美元的稅,給企業帶來不小的壓力。

         美國時間2012年12月28日,美海灣蝦產業聯盟向ITC提出申請,要求緩解來自中國等7個國家進口補貼蝦產品的壓力,申請對來自上述7國的蝦產品征收補貼稅。

         美國商務部于今年1月17日對中國冷凍暖水蝦發起反補貼調查。這是美國針對中國發起的首例農產品反補貼調查。其中,中國最大的對蝦出口企業國聯水產被強制應訴。

         中國商務部新聞發言人沈丹陽今年2月表示,美方在將中國視為非市場經濟國家并且沒有充分證據的情況下,對中國企業同時發起反傾銷和反補貼調查,既違反世貿組織規則,也違反其國內法律。

         但美國商務部還是于5月29日公布了此案初裁結果,國聯水產及其他中國企業反補貼稅率為5.76%,并于8月13日作出仲裁18.16%的決定。

         “這個裁決不公平,是對行業和國家的貿易歧視!眹撍a相關負責人對《每日經濟新聞》記者表示,美國商務部將中國上游養蝦戶的補貼也計算在內,用企業獲得的補貼乘以幾倍的稅率來計算反補貼稅率!笆聦嵣,蝦農基本上沒有得到國家補貼,分攤到每個蝦農頭上的補貼可以忽略不計”。該負責人說,“這不僅是針對國聯水產一家企業或者中國對蝦行業的反補貼調查,該案是首例針對中國農業的反補貼調查,是帶有試探性的。美方做出試探性仲裁,如果我們不去抗爭、不去應訴,以后再有類似行業出現反補貼調查,中國企業應訴將會非常被動”。

         根據DOC最新的貿易法執法規定,從2011年11月2日起,涉案產品進口商在初裁結果公布后至反補貼稅令發布前需向海關支付現金押金。

         從今年10月3日起,美國是否對中國暖水蝦征收反補貼稅令,將視ITC的仲裁而定。

         涉案企業多方止損

         另外涉案6國為厄瓜多爾、印度、印尼、馬來西亞、泰國和越南。

         根據初裁結果,印度、馬來西亞、泰國和越南涉案企業的補貼率分別為10.41%~11.32%、10.8%~62.74%、2.09%、5.08%~7.05%。厄瓜多爾和印尼基本是零關稅。

         對于中國最大的競爭對手泰國和越南來說,由于泰國今年遭受對蝦早死綜合征影響,對美出口份額不斷下降。而越南對蝦也受此病影響,此外,越南優勢比泰國小,養殖基礎和銷售渠道有差距,反補貼稅率比泰國高,今年出口美國也不暢。

         也由此,初裁時5.76%的稅率并不影響國聯水產繼續向美出貨。但現在提高到了18.16%,中國在涉案7國中反補貼稅率最高。

         宋杰凝說,高額反補貼稅率將大大增加企業出口成本,而國內對蝦生產企業由于產量增加,面臨終端售價下降,銷量下跌,人工、飼料成本上漲的局面,盈利空間遭擠壓,對對蝦出口企業來說可謂是 “雪上加霜”。

         這兩年來,歐盟經濟不景氣,并對中國出口對蝦實施嚴厲的質量監管,導致中國出口對蝦轉道美國,增加了對美國對蝦的出口量,大概占據美國市場18%的比例。

         幾年前,國聯水產對蝦銷售出口占80%左右!叭绻@個案子判在幾年前,對公司則是生死攸關的影響!鄙鲜鰢撍a負責人稱。2012年2月1日,國聯水產正式完成收購美國桑尼威海鮮公司!笆聦嵶C明我們的收購抉擇是正確的,未來我們將通過桑尼威公司在全球實行統一采購和銷售,在美業務不會受到太大影響”。

         據2012年年報,國聯水產凈利潤虧損2.18億元,而2011年盈利1172.03萬元。2012年實現營業收入14.58億元,同比增長10.84%。按照其負責人所言比例,國聯水產輸美產品金額近4億元。

         同時,宋杰凝還告訴記者,美國商務部和美國國際貿易委員會主要受理美國“反傾銷”案件。前者負責調查并確定被申訴企業的傾銷行為,并決定是否對被訴產品的美國進口商征收反傾銷稅;后者負責調查并確定被訴的傾銷產品有沒有對美國相關產業造成損害,或構成損害威脅或阻礙美國某產業的建立。  這兩個主管機構除他們的調查結果存在法律關系外,行政上各司其職,互無隸屬關系。因此,案件最終結果需要美國國際貿易委員會確定是否對本國對蝦養殖造成危害,以此來仲裁是否需要征收反補貼稅。  

         也即,中國涉案企業尚有機會。

           
         
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